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信用交通·绥化市创建工作实施方案

发布时间:2019年06月25日

为贯彻落实社会信用体系建设精神,促进放管服改革以及信用交通体系建设,结合省交通运输厅、省工商行政管理局联合在全省各级交通运输系统开展“信用交通·黑龙江”创建工作的具体精神,并按照《关于印发〈信用交通·黑龙江创建工作方案〉的通知》(黑交发〔2017328号)的要求,我市特制订“信用交通·绥化市”实施方案如下:

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实加强和创新社会治理要求,加快推进社会信用体系建设,加强信用信息公开和共享,以加强信用交通体系建设为主要内容,以信用法规制度和统一的信用信息共享交换平台建设为基础,以守信激励失信惩戒机制为核心,努力提高全社会诚信意识和信用水平,全面建设诚信绥化,为推动绥化市全面发展和振兴营造良好发展环境。

(二)基本原则。

1、统筹规划,分步实施。按照省里部署,结合交通运输行业工作实际,着眼全局和未来,统筹规划,明确思路和目标,抓住交通运输行业的重点领域和关键环节,明确阶段性任务和实施步骤,有序建设和逐步完善交通运输行业信用体系基本框架。

2、健全法制,规范发展。建立健全交通运输法规制度和标准规范体系,规范行业各类信用行为,强化对信用采集、记录、整合、共享、公布和使用等全过程的管理。加强信用系统安全保护,规范有序发展交通运输行业信用服务市场。

3、整合资源,共建共享。充分利用现有信息化基础条件,统一信息标准和技术规范,整合交通运输行业信用信息,共同建设信用信息数据交换系统,实现行业和部门间信用信息的互通共享,促进信用信息有序扩散和充分利用。

4、加强联动,协调发展。按照相关信用工作的部署安排,加强业务指导和沟通,充分调动各级交通运输部门和其它相关部门的主动性和积极性,促进各层级、各相关部门的协调配合和业务联动。

(三)创建目标

开展交通运输行业信用体系建设重点工作,按照点面结合、以点带面的原则,把加强基础工作作为为当前信用体系建设的首要任务,在信用信息平台、信用法规制度、信用评价、守信激励和失信惩戒四项工作中取得积极进展,引导企业与从业人员信用自律,树立行业诚信风尚,促进行业持续健康发展。

二、主要任务

(一)做好信用信息记录归集。

根据国家、省社会信用体系建设要求,进一步一加强行业信用信息记录和归集,明确责任分工,按照省厅编制的信用信息目录和信用信息共享需求目录,做好信用信息采集和报送工作,按照信用信息记录归集工作考核办法,明确采集主体、对象、数据标准和时限等具体要求,规范信用数据的采集、清洗、加工、保存、更新等业务流程,提高信用信息记录的准确性、有效性和及时性。积极推动和支持交通运输领域信用信息采集和归集工作,协助完善相关标准规范。

(二)推进信用信息公开共享。

各级交通运输部门和单位要完善信用信息公开制度,分级分类明确信用信息的披露权限和程序,明确信用信息公开清单、公开方式和内容,推进信用信息公开全覆盖。推动“互联网+信用交通”建设,完善信用交通平台地区目录内容,协调推动部门交通运输部门与其他部门之间的信用信息共享。

(三)加强信用评价工作。

按照信用等级分类监管制度,根据信用评价结果实施分类监管。在行政许可、政府采购、招标投标等领域,率先使用信用信息和信用产品,推广信用承诺和信用报告制度。认真梳理现行的行业质量信誉考核的内容,逐步扩大考核范围,完善相关考核指标,严格实施质量信誉考核工作。积极引导行业协会等第三方机构参与信用考核评价,逐步建立具有监督、申诉和复核机制的综合考核评价体系,保证考核评价结果的公正性、合法性和权威性。完善质量信誉考核奖惩措施,明晰不同考核等级的约束条件,以考核结果有效约束市场准入及运力投放等。

(四)强化信用奖惩工作。

完善守信联合激励机制,在招投标、政府采购等环节,给予一定的政策优惠;在行政审批中实行“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施;在日常检查、专项检查中优化检查频次。健全失信联合惩戒机制,依法公布、曝光严重违法失信行为,将严重失信主体列为重点监管对象,加强对失信行为的行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒。

(五)开展诚信文化建设。

坚持多形式、多渠道、多载体开展行业诚信守法教育宣传,广泛普及信用文化和知识,宣传行业诚信守信、合法经营的先进典型,引导企业和从业人员加强信用自律,组织开展“诚信经营示范”等诚信创建活动,大力弘扬诚信美德,提高从业人员的服务意识、诚信意识和品牌意识;广泛普及法制知识,增强从业人员的法制意识和社会责任意识,逐步形成以守法、履责、诚信为核心的行业诚信文化,充分发挥“信用交通”网站等平台作用,加强舆论引导,曝光失信案例,让城市守信成为全行业的价值追求和行动自觉,为创建“信用交通·绥化市”和推进社会信用体系建设营造良好氛围。

三、实施步骤

(一)方案制定阶段。自201711月至20181月,各地区交通运输部门要结合实际制定“信用交通·××县”具体实施方案,制定相关配套保障制度和建立工作台账,切实抓好工作落实,稳步有序推进各项创建任务。

(二)组织实施阶段。自20182月至201911月,按照具体实施方案逐步推进信用交通体系建设进程,加强宣传、培训、检查、评估、考核活动,保障信用交通取得成效。

(三)评估验收阶段。自201911月至20207月,整体评估全市范围内信用交通开展情况和体系建设情况,并结合行业和地区发展实际,不定期对各单位进行评估,持续提升“信用交通·绥化市”创建水平。

 四、保障措施

(一)加强组织领导。交通运输市场信用体系建设既是一项当前亟待加强的重要工作,又是一项长期而复杂的系统工程。各相关单位要高度重视,切实加强组织领导,统筹安排好日常工作与信用体系建设工作的关系,将交通运输市场信用体系建设工作列入年度重点工作,制订具体工作措施,落实工作责任,明确工作任务,有序实效推进行业信用体系建设。

(二)加强协调配合。要切实加强市局与各县(市、区)的联系沟通,及时协调指导各单位开展信用体系建设工作,加强督查考核。同时,要加强协调、相互配合、形成合力;要将行业信用体系建设工作与履行本部门职责相结合,推动行业信用体系建设工作与履行职责同步落实、相互促进。

(三)加强宣传教育。采取积极措施,利用本地新闻媒体、网络以及具体有交通运输行业特色的客运站亭、出租车等载体,多形式加强道路运输行业诚信文化宣传教育普法宣传教育,弘扬诚信美德,增强企业法制意识、责任意识、诚信意识和品牌意识,营造良好的信用体系建设氛围。

 

 

 

 

绥化市交通运输局

2017128

             
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