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关于印发《绥化市营商环境投诉举报案件处理工作制度》通知

发布时间:2019年10月09日

各县(市、区)营商环境建设监督局:

现将《绥化市营商环境投诉举报案件处理工作制度》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

绥化市营商环境建设监督局

                                   2019年8月23日

绥化市营商环境投诉举报

案件处理工作制度

 

第一条  为了优化营商环境,保护市场主体的合法权益,促进本市经济社会高质量发展,创新监督机制,提高监督效能,丰富监督手段,根据《黑龙江省优化营商环境条例》《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》以及黑龙江省营商环境建设监督局《营商环境投诉举报案件处理工作规范》(暂行)等规定,结合工作实际,制定本制度。

第二条  本市行政区域内的营商环境监督工作,适用本制度。

第三条  县级以上人民政府营商环境建设监督部门(以下简称营商环境主管部门)是本行政区域优化营商环境监督工作的主管部门,负责本行政区域内的营商环境监督工作。

第四条  市和县(市、区)人民政府应当建设尊重市场规律、崇尚发展创新、开放包容、互利共赢的营商发展环境。新闻媒体应当按照客观、准确、及时的原则,创新宣传方式,加强对优化营商环境工作的舆论监督。

第五条  营商环境主管部门应当与监察机关、组织部门、公安机关、司法行政主管部门等单位建立联动工作机制,加强信息沟通,协同开展督查、检查等相关工作,解决营商环境监督工作的相关问题。

第六条  县级以上营商环境主管部门可采取受理投诉举报、组织督查、专项检查、明察暗访、个案调查、会同相关部门共同开展检查、调查和法律、法规、规章规定的其他监督方式进行监督。

第七条  县级以上营商环境主管部门应当设立营商环境监督测评点,建立特邀监督员制度,邀请人大代表、政协委员、民主党派代表、工商联代表、无党派人士、法律职业人员、专家学者以及市场主体代表、城乡居民代表等担任特邀监督员协助开展营商环境建设监督工作

第八条  从事营商环境监督的单位及其工作人员对监督、调查过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私,应当保密。

第九条  通过下列方式发现行政机关、法律法规授权的组织和公共服务单位的行为可能损害营商环境的,营商环境主管部门应当予以审查,符合立案条件的,启动营商环境投诉举报案件处理程序:

(一)市场主体(包括内资和外资企业)投诉;

(二)自然人、法人和非法人组织举报;

(三)通过营商环境监督发现的损害营商环境行为、线索;

(四)有关单位移送、交办的损害营商环境行为、线索。

第十条  营商环境主管部门应当自收到投诉举报之日起三日内进行审查。不符合立案条件的,应当告知投诉举报人;符合立案条件,但是不属于本级营商环境主管部门受理的投诉举报,应当按照管辖级别转送有管辖权的营商环境主管部门处理;符合立案条件和管辖级别要求的,应当采取直接查办、要求协助调查等方式予以处理。

依法应当由监察机关或者司法机关处理的损害营商环境投诉举报,营商环境主管部门应当及时移交并根据需要配合处理。

第十一条  有下列情形之一的,营商环境主管部门不予立案:

(一)人民法院、行政复议机关、信访机关、仲裁机构等已经立案审理,尚未结案的;

(二)已经作出信访复核意见的;

(三)匿名投诉举报的;

(四)没有新的证据重复投诉的;

(五)没有具体的投诉请求、理由和证明的。

第十二条  营商环境主管部门可以采取下列方式调查:

(一)询问有关单位和个人,并制作询问笔录;

(二)封存、暂扣、调取有关案卷、票据、账簿、视听资料、电子数据、文件等资料;

(三)组织开展实地调查,并进行必要的录音、录像、拍照等;

(四)涉及专门事项的,委托具有相应资质的机构进行检验,检测、鉴定、评估、勘验。

第十三条  各级人民政府和有关部门、司法机关及其工作人员违反《黑龙江省优化营商环境条例》规定、损害营商环境,有下列情形之一的,监察机关或者其他有权机关应当依纪依法从重处理:

(一)造成重大损失或者恶劣影响的;

(二)一年内受到两次以上处理的;

(三)弄虚作假、隐瞒事实或者干扰、阻碍调查处理的;

(四)打击、报复、威胁投诉举报人、办案人、证人的;

(五)与违法人员互相勾结,包庇、纵容违法的;

(六)枉法办案、徇私舞弊的;

(七)其他依纪依法应当从重处理的情形。

第十四条  营商环境主管部门应当采取下列方式之一办结投诉举报案件:

(一)制发《营商环境监督通知书》,责令被监督单位依法履职,纠正或者限期改正违法行为;逾期不履行法定职责的,营商环境主管部门可以提出处理意见或者提请本级人民政府作出处理决定。

(二)因被投诉举报单位自行纠正等原因,投诉举报人撤回投诉举报。

(三)依法达成调节、和解。

(四)经调查核实,对被投诉举报行为合法、被投诉举报不履行法定职责机关没有相应法定职责或者在立案前已经履行法定职责等情形,将调查核实情况告知投诉举报人。

第十五条  营商环境主管部门应当自立案之日起二十日内办结投诉举报案件;情况复杂,不能在规定期限内办结的,经营商环境主管部门负责人批准,可以适当延长,但是延长期限最多不超过十五日。

第十六条  下列事项所需时间,不计入投诉举报案件办理期限:

(一)检验、检测、鉴定、评估、勘验;

(二)案件办理需要以其他未审结案件的审理结果为依据的;

(三)案件涉及法律适用问题,需要有权机关作出解释或者确认的;

(四)调解;

(五)因不可抗力等影响案件办理的其他事项。

第十七条  上级营商环境主管部门应当监督、指导下级营商环境主管部门办理投诉举报案件,对存在严重违法办案、显失公正的,可以直接处理或者要求重新办理。

第十八条  投诉人对处理结果不服的,可以自收到书面通知之日起十五日内向上一级营商环境主管部门申请复查,复查的期限按照投诉举报案件办理期限的规定执行。

投诉人对复查意见不服,仍以同一事实和理由提出投诉的,营商环境主管部门不再受理。

第十九条  投诉处理机构及其工作人员应按照依法合规、公平公正的原则,依据相关法律法规的规定认真核查处理投诉事项。有下列行为之一的,由其行政主管部门或者监察机关予以查处,对相关责任人给予党纪政纪处分:

(一)泄露或者非法向他人提供在履行职责过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私的;

(二)滥用职权、以权谋私或者依法应当作为而不作为的;

(三)其他应当问责、处分的情形。

第二十条  投诉人应当依法维护自身合法权益,不得弄虚作假、歪曲虚构事实、蓄意诬陷被投诉人,有此情形的,应当计入单位或者个人信用档案。

第二十一条  本制度规定的期限以工作日计算,不含法定节假日。

第二十一条  本制度自公布之日起实施,在《黑龙江省营商环境监督办法》出台后自行废止。

             
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